タイ社会保障庁、IT投資に数十億バーツ - 2つの主要プロジェクト詳報

※この記事のメイン画像はAIによって生成されたイメージです。

この記事の要約

• タイ社会保障庁は、老朽化したメインフレームシステムの刷新と新モバイルアプリ開発のため、総額10億バーツ超の2つのITプロジェクトを進めています。
• 基幹システム刷新プロジェクト「SSOコア」は8.48億バーツ規模で、約2年の開発期間を経ていましたが、遅延により多額の違約金が発生しています。
• 新たなモバイルアプリ「SSOプラス」は2.75億バーツで開発され、AIを活用したパーソナライズサービスやe-KYC機能などを提供し、既に完了しています。

背景：社会保障庁への疑問

過去数週間にわたり、タイ社会保障庁（SSO）は国民、特に被保険者からの様々な疑問に直面してきました。これには、予算の使途や、被保険者へのリターンを生み出すための基金運用における投資資産に関する疑念が含まれています。

もう一つの焦点となっているのが、技術システム開発における予算の使途です。特に、主要システムであるSSOコアの変更については、利用上の問題が発覚し、数週間にわたるシステム停止と改善作業が行われました。また、以前から問題視されていたSSOプラス・アプリケーションの開発予算も議論の対象となっています。

「プラチャチャート・トゥラキット」の記者は、タイ汚職対策組織の政府調達情報プラットフォーム「ACT Ai」を通じて、これら2つの大規模ITプロジェクトに関する追加情報を入手しました。

プロジェクト1：SSOコアシステム刷新（8.48億バーツ）

タイ社会保障庁の最新の主要システムであるSSOコアの開発は、「メインフレームコンピューター上の社会保障システムをWebアプリケーションに移行するプロジェクト」として発注されました。プロジェクト予算は8.5億バーツで、以下の4つの費用（標準価格基準）に分けられています。

• ハードウェア費用：2億1,312万9,000バーツ
• ソフトウェア費用：4億6,779万6,000バーツ
• システム開発費用：1億2,700万バーツ
• その他の費用：2,100万バーツ

プロジェクト期間は契約締結日から730日間（約2年間）と定められていました。

メインフレームからの脱却

今回の主要システム変更の理由は、タイ社会保障庁が1991年以来、メインフレームコンピューターを基盤とする情報技術システムを主要ツールとして使用してきたことにあります。このシステムは、技術の老朽化、サービスチャネル拡張への非対応、メインフレームコンピューターに関する専門知識を持つ人材の不足など、様々な問題を抱えていました。

2011年にも、既存システムをWebアプリケーションで代替しようと試みましたが、当時の受注者の遅延や技術的制約により、システムを稼働させることができませんでした。

今回のシステム開発は、デジタル政府推進の目標に沿い、20年国家戦略に合致させることを目的としています。主要システムを最新のWebアプリケーションに移行することで、サービス効率の向上、リスクの軽減、将来のシステム開発のための強固な基盤構築を目指します。

本プロジェクトは、分析、設計、調達、インストール、開発からデータ移行、トレーニングまでを網羅しています。受注者は、すべての被保険者（33条、39条、40条）をカバーする、少なくとも14の社会保障主要システムをWebアプリケーションアーキテクチャ上で開発する必要があります。

また、新システムで使用するためのサーバー、データストレージシステム、データ管理システム、セキュリティソフトウェアなどの様々なハードウェアおよびソフトウェアの調達も含まれます。

Webアプリケーションシステムの開発と関連機器・ソフトウェアの調達に加え、既存のメインフレームシステムから新しいリレーショナルデータベースへ全データを移行する必要があります。旧システムのデータ総量は8,323.4 GBで、年間約5～10%の割合で増加しています。

保証期間は、作業完了日から1年間と定められています。問題解決の期限については、重大な問題は24時間以内、軽微な問題は3営業日以内に完了することとされています。

開発遅延と違約金の問題

このプロジェクトの落札者は、インターナショナル・リサーチ・コーポレーション（IRCP）社で、2021年から開発を開始し、契約金額は8.48億バーツでした。

しかし、2023年の契約期限後もシステム開発は完了せず、引き渡しができていないと報じられました。

2025年10月6日、IRCP社はタイ証券取引所に対し、プロジェクト遅延の理由を「本プロジェクトは大規模かつ複雑であるため、引き渡しが遅延した。発注者から2025年10月1日付でプロジェクト引き渡しを促進する文書を受け取った」と説明しました。

その1ヶ月後（2025年11月6日）、IRCP社は再び証券取引所に説明し、「当社は2025年10月9日および10月15日付で社会保障庁にプロジェクト引き渡し実施計画および修正計画を提出し、プロジェクトの完了引き渡し日を2025年11月20日と設定した」と述べました。

IRCP社は、2025年第3四半期の財務諸表に1億2,550万4,000バーツの違約金を計上しており、これはプロジェクト総額（8.48億バーツ、付加価値税、その他税金、輸送費、登録費、その他すべての費用を含む）の約14.8%に相当します。この違約金は、契約上の日割り遅延金に基づいて2025年11月20日まで計算されており、同社の純利益に影響を与えるものの、他のプロジェクトの運営には影響しないとのことです。IRCP社は、引き渡し完了後、違約金の減額を申請する準備を進めているとしました。

現在、SSOコアシステムの利用上の問題により、社会保障庁の業務に支障が生じていることを受け、「マティチョン」は、ノンラック・カウォラクン社会保障庁副事務局長がメディアの質問に対し、Webアプリケーションシステムの遅延と運用問題に関する賠償請求について回答したと報じました。契約は2021年12月に開始され、2023年12月に完了予定でしたが、実際の検収は2025年12月に行われました。したがって、違約金は153日間の遅延に対して計算されています。

さらに、下請け費用に関連する3,400万バーツの違約金も発生しており、合計で約1億6,300万バーツに上ります。これには、2024年から2025年の遅延期間中の保守費用など、年間約2億バーツに及ぶその他の損害は含まれていません。これらのその他の損害について、社会保障基金の被保険者代表が提案したあらゆる側面からの計算を含め、委員会を設置して算出することが提案されています。

ブログノーン・コムのウェブサイトは、このシステム開発プロジェクトの調達に関する技術的な指摘として、「Javaアプリケーションサーバーとリレーショナルデータベースを、社会保障庁が所有するオンプレミスサーバー上で選択するという技術スタックは、現代においてはやや古いように見えるかもしれないが、エンタープライズITの世界で長年テストされてきた実績のある技術であるため、『間違った選択ではない』と言える（ただし、なぜ仕様作成者がこのアプローチを選んだのかは疑問が残る）。さらに、ハードウェアとソフトウェアの仕様には非常に具体的な記述があり、『仕様がロックされている』と信じるに足る部分があるかもしれない」と述べています。

プロジェクト2：SSOプラス・モバイルアプリ開発（2.75億バーツ）

一方、SSOプラス・アプリケーションの開発は、「被保険者向けに社会保障サービスを個別最適化して接続する中央デジタルプラットフォーム開発プロジェクト」と名付けられ、予算は2億7,630万3,400バーツでした。

• ソフトウェア費用：2億2,800万バーツ
• システム開発費用：4,400万3,400バーツ
• その他の費用：430万バーツ

SSOプラス開発の主要な目的

このプロジェクトの主な理由は、従来のサービスにおける遅延問題を解決し、利用者の行動やタイランド4.0政策に合致する「パーソナライズされた」デジタルシステムへとレベルアップすることです。

SSOプラス・アプリケーション開発の重要なポイントは、主に以下の4点です。

1. ボトルネックと業務負担の軽減：従来のチャネル（ホットライン1506や地方事務所など）は利用者が多く、個人情報の確認には職員の介入（手作業）が必要でした。そのため、被保険者の増加に対応できず、遅延が発生していました。
2. 個別ニーズへの対応：被保険者は、「この権利はいつ使えるのか」や「権利を失わないためにはどうすればよいのか」といった、自分に特化した情報を求めています。また、老後の資金計画ツールも求めていますが、一般的なシステムではこれらのニーズに対応できませんでした。
3. AIによる権利通知：被保険者が権利を失うことがないよう、重要な事項（歯科治療、健康診断、失業登録など）をAIが通知するスマートなシステムが求められています。
4. デジタル政府への移行：職員の負担を軽減し、現代的なイメージを構築するため、すべてのチャネルデータを統合した「オムニチャネル」としてのスマートサービスをスマートフォン上で実現することを目指します。

プロジェクトの範囲と技術的特徴

SSOプラス・アプリケーションの開発は、調達の詳細に従い、以下の主要な範囲と技術的特性が定められています。

運用範囲

• 被保険者情報の中央ハブ（顧客データプラットフォーム – CDP）の構築：拠出金、医療履歴、雇用主情報など、散在するデータを一箇所に統合し、システムが各利用者を深く理解できるようにします。
• 個別権利計算・通知システム（パーソナライズド・エンジン）：
  • 計算：老齢給付（一時金/年金）が退職時にいくらになるかを計算し、価値を比較して視覚的に示します。
  • 通知：個人的な秘書のように、重要な事項（拠出金の入金、歯科治療の権利期限が今年切れる、病院変更時期など）を通知します。
• AIアシスタント（AIチャットボット）：24時間対応のチャットボットを設置し、AIが回答できない場合は、システムが職員に問題解決のためのタスクを割り当て、追跡（チケットトラッキング）します。
• 高度な情報検索（アドバンスド・サーチ）：Googleのように、規制、法律、給付金情報を簡単かつ正確に検索できるようにします（誤字や類義語でも検索可能）。
• モバイルアプリケーション：すべての情報をモバイル画面に表示し、iOSとAndroidの両方に対応します。

技術的特徴

• ビッグデータプラットフォーム：膨大なデータ（15TB以上）をサポートし、数百万人のユーザーに対応するため、非常に高速な処理（ハイパフォーマンス）が求められます。
• 顔認証による本人確認システム（e-KYC）：顔認識技術を政府データベースと照合し、最高のセキュリティと権利のなりすまし防止を実現します。500万人以上のユーザーに対応可能です。
• データ分析・可視化ツール（アナリティクス＆ビジュアライゼーション）：管理者や被保険者がデータの全体像を容易に把握できるよう、グラフやダッシュボードを作成するソフトウェアです（貯蓄グラフなど）。
• AI言語学習ツール（データアノテーション）：AIチャットボットの賢さを向上させるため、コンピューターがタイ語や社会保障の文脈を理解するように学習させるシステムです。

保証期間は1年間と定められています。重大な問題は24時間以内、軽微な問題は3営業日以内に解決する必要があります。

このプロジェクトの落札者は、A&Bコンソーシアム（アドバンス・インフォメーション・テクノロジー社とボスアップ・ソリューション社の共同事業体）で、調達金額は2億7,500万バーツでした。契約完了期間は545日（約1年と180日）とされ、2022年3月に結果が発表されました。

記者が電子政府調達システムで確認したところ、このプロジェクトは両社により予定通り完了し、引き渡し済みであることが判明しました。

引用元：
https://www.prachachat.net/sd-plus/sdplus-hr/news-1956088

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