サタットラム氏、社会保障理事会選改革案に警鐘

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この記事の要約

• ロサット・ドクター・サタットラム・タンマブッサディー准教授は、タイ社会保障理事会の新選挙規則案が被保険者の代表権を弱め、ロビー活動の復活を許し、改革を妨げると批判しています。
• 新規則案は、被保険者の代表者が「チーム」として活動する力を削ぎ、過去のロビー活動に支配された構造に戻す恐れがあるとのことです。
• また、曖昧な資格基準が恣意的な候補者排除を可能にし、選挙の遅延が被保険者の権利行使を妨げると懸念されています。

社会保障理事会選規則案への批判

ロサット・ドクター・サタットラム・タンマブッサディー准教授は、被保険者代表として、社会保障理事会の新選挙規則案には多くの問題点と論争の的となる点があると述べました。被保険者代表側は、すでに規則案の欠陥を指摘する覚書を社会保障事務局に提出し、説明を求めています。しかし、事務局は、重要な問題点が未解決であるにもかかわらず、公聴会手続きを進める姿勢を示しています。

「被保険者チームの力削減」と「ロビー活動制度の復活」

ロサット・ドクター・サタットラム氏は、この規則案の目的は、被保険者代表の「チーム」としての連携を弱めることにあると指摘します。これは、過去にロビー活動が理事会の構成を支配し、個々がばらばらに活動した結果、政策推進や厳格な監督ができなかったという教訓に反しています。過去30年以上にわたり、理事会は事務局の提案を承認するだけの役割しか果たしていませんでした。

「この2年間の違いは、チームとして活動することで、大規模な改革を実際に推進し、不透明性を調査できることがわかったことです」と彼は述べました。

しかし、新規則案では、被保険者1人が複数の理事に投票できた従来の制度から、1人しか投票できない制度に変更されます。これにより、理事会は多くのチームに分散し、ロビー活動が再び支配する旧来の構造に戻る可能性があります。全国的に人気のあるグループでさえ、1議席しか確保できず、いかなる改革も推進するには不十分となるでしょう。

規則変更の背景にある「人気チーム」への懸念

ドクター・サタットラム氏は、労働省による規則改正の理由は、わずか1年前に導入された選挙制度の結果を受け入れないという考えを反映していると指摘します。明確な立場を持ち、人気のあるチームが勝利を収めたことが明らかになったため、彼らの力を削減するための新たな規則を設計しようと試み、その理由を「ハンディキャップ付き民主主義」を作り、あまり票を得られない人々も理事会に参加できるようにするためだと主張しています。彼は、この考え方が民主主義の原則に反すると見ています。

彼はまた、このような制度がかつて独裁時代のチリで使用され、人気グループがすべての議席を独占するのを防ぎ、交渉力のあるグループやロビー活動のネットワークが入り込む余地を与えるために利用された例と比較しました。

裁量権の拡大と法の逸脱への懸念

もう一つの大きな懸念は、新規則案における候補者の資格要件です。これは、事務局が任命する選挙委員会に、「倫理、政治的中立性、適切性」に関して明確な基準なしに裁量権を与えるものです。これは、特定の期間に政治的役職に就いていなかったことなど、具体的な資格を定めていた旧規則とは異なります。

「政党員であることや、明確な定義のない倫理的裁量にまで拡大することは、改革に明確な立場を持つチームを排除するために、恣意的に人物を拒否する余地を生み出します」とドクター・サタットラム氏は述べました。彼は例として、雇用主との紛争で裁判所が無罪判決を下した場合でも、「倫理に欠ける」と解釈される可能性があると指摘しました。

暫定理事会の長期化が被保険者の権利を遅らせると警告

新理事会の選挙遅延に関して、ドクター・サタットラム氏は、改革を望まない勢力による予備計画であると見ています。暫定理事会の任期が延長されると、新たな給付の推進、予算の監視、詳細な情報へのアクセスが完全にできなくなります。これにより直接的な影響を受けるのは被保険者です。

彼は、規則案がまだ審議中であるにもかかわらず、最終的な決定権はトリヌット・ティアントン労働大臣にあることを強調しました。そして、2月8日の選挙後に発足する新政府の合意に委ねるため、承認署名を延期するよう強く求めました。彼は、政治的な移行期に規則を急いで制定する必要はないと見ています。

ドクター・サタットラム氏は、当該規則案に対する反対の声が明確に国民の意見を反映していると述べました。今回の公聴会では20万人以上の意見が寄せられ、これは最も高い国民参加度を示した副次的な法律の一つであり、被保険者が権利の削減や法的枠組みを超えた裁量権の付与に同意していない証拠であるとしています。

理事会の権限制限と官僚機構の大きな問題

2.8兆バーツに上る社会保障基金の運営における不透明性への批判に関して、ドクター・サタットラム氏は、問題は被保険者と結びつきのない過去の理事会と、理事会の権限を大まかな全体像しか見せず、個々の資産を詳細に調査することを妨げる官僚機構の構造の両方にあると考えています。

彼は例として、理事会は投資枠組みと給付を承認する権限はありますが、公務員の任命や異動の権限はなく、個別投資データにすぐにアクセスすることもできないと指摘します。問題が発生するのを待ってから初めて調査できるのです。

過去2年間で、被保険者代表は児童手当の増額、失業保険、ケア年金計算式の調整など、いくつかの分野で給付を推進してきました。これにより57万人以上の人々が恩恵を受けると予想されています。しかし、多くの措置は、特に省令や勅令の改正といった官僚的制約により遅延しており、これには数ヶ月を要します。

ドクター・サタットラム氏は、社会保障を真に改革するためには、組織を官僚機構から独立させ、より自律的で機動的、そして被保険者との連携を強める必要があると述べました。彼は、タイPBSやタイ中央銀行のような組織を例に挙げ、政府の監督下で専門的に運営されていると指摘しました。

彼は、社会保障は政治的イデオロギーの問題ではなく、誕生から老い、病気、死に至るまでの人々の生活に関わる問題であると強調しました。今回の選挙において、すべての政党が共通の合意を持つべきだと主張します。

「選挙は組織に生命を取り戻すものであり、社会保障も同様です。理事会を選ぶことは、被保険者に希望を取り戻すことなのです」とドクター・サタットラム氏は語りました。

引用元：
https://www.prachachat.net/general/news-1957462

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